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“欧洲西部----中国西部”交通走廊概况

一、项目背景
  哈萨克斯坦幅员辽阔、地形平坦,又地处欧亚大陆交界处,发展中转运输具有得天独厚的优越条件。为充分发挥哈萨克斯坦发展陆路运输的潜力,缩短东南亚至欧洲的货运距离和时间,2006年,由哈萨克的“SI”公司,以色列的“TASC”公司和俄罗斯的“cominfo logistics Solutions”公司组成的咨询集团,对如何便利欧洲与东南亚的物流进行了深入的分析和研究。
  研究表明,跨越中国、哈萨克和俄罗斯等多个国家的所谓“第二条欧亚大陆桥”(铁路),由于存在货运信息跟踪系统缺乏、基础设施陈旧、通行速度慢、穿越过境关口多,检查时间长等不利因素,在未来10-15年内无法与跨越西伯利亚的“第一条欧亚大陆桥”相竞争,不可能大量吸引东南亚输欧货流。而对现有的部分公路进行升级改造后发展陆路汽车运输,特别是自霍尔果斯口岸、经阿拉木图抵达希姆肯特的南线公路,具有良好的发展前景,它既可北上经阿克托别进入俄罗斯,联通欧洲西部与中国西部,又可南下经乌兹别克抵达阿富汗、伊朗和土耳其,并进入欧洲南麓,是目前较为现实可行的发展方案。于是,“欧洲西部――中国西部交通走廊”项目(以下简称“双西项目”)构想渐渐浮出水面。

 

二、总体规划
  “欧洲西部-----中国西部”交通走廊东起中国东部海滨城市连云港,西至俄罗斯第二大城市圣彼得堡,途径中国郑州、兰州、乌鲁木齐,出霍尔果斯口岸进入哈萨克斯坦,从北部边境出境进入俄罗斯,经奥伦堡、喀山、莫斯科抵达圣彼得堡,与欧洲公路网络相连,全长8445公里。其中,哈萨克斯坦境内线路走向为:霍尔果斯-阿拉木图-塔拉兹-希姆肯特-克孜勒奥尔达-阿克托别,在哈边境城市马尔图克(Мартук)附近的哈、俄边境口岸“扎伊桑(哈:Яйсан,俄Жайсан)”与俄罗斯公路网联接(见表2.),全长2787公里,共穿越五个州,沿线总人口460万,占哈人口总数的三分之一。工程总造价预算为9000多亿坚戈(约合75亿美金)。
  全线动工时间(现已有部分路段完工)定于2009年5月,2013年底前完成。
  按照哈萨克交通部完成的可研报告,“双西”走廊哈国段沿途共建设4个国际物流中心和12个地区物流中心。

4个国际物流中心:
1、阿拉木图州的霍尔果斯特别经济区和阿拉木图市;
2、南哈州的希姆肯特;
3、阿克托别;
4、西哈州的塔斯卡琳区;

12个地区物流中心:
1、霍尔果斯(Хорогос);
2、阿拉木图市(Алматы);
3、楚(ШУ);
4、塔拉兹(Тараз);
5、希姆肯特(Шымкент);
6、突厥斯坦(Туркестан);
7、克孜勒奥尔达(Кызылорда);
8、拜科内尔(Байконыр);
9、咸海城(Аральск);
10、卡拉布塔克(Карабутак);
11、阿克托别(Актобе);
12、乌拉尔斯克(Уральск);

  根据测算,“双西”公路交通走廊全线开通后,将成为中亚地区最重要的货物运输大干线。经过哈萨克领土的公路货运量将由目前的每年90万吨增至350万吨;中国输欧货物在途时间将由目前(海运)的45天缩短为(陆运)的10-11天,平均每年可创造经济效益550亿坚戈(约合4.6亿美元)。

 

三、当前进展
1、2006年11月,哈时任副总理马西莫夫至函吴仪副总理,提出“欧洲西部-中国西部”交通走廊等合作项目,希望双方共同融资实施。
2、2007年1月,中国路桥公司对“双西”项目进行了实地考察。
3、2007年12月,哈萨克交通运输部完成“双西”项目可研究报告。
4、2007年12月3日,伊斯兰银行代表团访哈期间表示愿意对“双西”项目提供贷款。
5、2008年2月13日,纳扎尔巴耶夫总统在《2008国情咨文》中提出,“双西项目”一定要在今年动工。
6、2008年2月,交通部宣布,年内将完成引资谈判和特许经营权招标工作,年底前完成与俄罗斯、中国的跨政府间项目协议签订工作。
7、2008年2月26日,交通部公布了“双西”项目投资方案,
  主要内容有:
    国家财政预算拨款:1690亿坚戈(约合13.9亿美元);
    国际融资:4720亿坚戈(约合39.3亿美元);
    “特许经营权”引资:3000亿坚戈(约合25亿美元);
8、2008年4月14日,由哈萨克交通部副部长主持,有哈内务部、财政部、工贸部、“霍尔果斯国际边境合作中心”公司、“哈萨克公路设计(Каздорпроект)”公司 和“Saty  lnvest”公司代表参加的“欧洲西部----中国西部国际运输走廊推介会”在阿斯坦纳举行。“哈萨克公路设计”公司总裁向与会者介绍了该项目的设计方案。
9、2008年5月,哈萨克交通部与世界银行、亚洲银行、伊斯兰银行和欧洲银行达成以下融资意向:
  世行:希姆肯特-克孜勒奥尔达-阿克纠宾斯克州边界路线(1062公里)建设资金。
  亚行和伊行:江布尔州境内自吉、哈边境处至南哈州边境路段(480公里)建设资金。
  欧行:阿拉木图州边境内:自中哈霍尔果斯边境至阿拉木图市(301公里)以“特许经营权”方式融资;阿克纠宾州内:阿克托别至俄、哈边境(102公里)路段     建设资金。
10、2008年8月29日,哈萨克呼吁上合组织其他成员积极参与项目的建设。
11、2008年9月5日,交通部向世行发出“双西”项目8.48亿美元贷款申请。
12、2008年9月9日,交通部向欧洲复兴与开发银行发出“双西”项目社会----生态分析报告,请求欧行参与融资。
13、2008年9月18 日,哈交通部向世行发出第二笔265.3万美元的贷款要求。
14、2008年9月22日,哈、俄两国总统在哈萨克托别市参加了“哈俄第五届边境地区领导人论坛”。哈、俄双方签订了发展连欧洲西部和中国西部公路合作备忘录。